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          首頁 資訊正文

          2022-02-24

          人民日報

          宋慶寧

          《 人民日報 》

          改革開放 新局面 發展成就2022

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            上海浦東,洋山深水港四期全自動碼頭,橋吊起落裝卸繁忙,近百條國際航線晝夜運轉,港口集裝箱吞吐量去年再創歷史新高。

            福建三明,打破醫保管理“九龍治水”,糾偏公立醫院“以藥養醫”,深化醫藥衛生體制改革經驗全國推廣。

            甘肅平涼,抓緊落實土地承包經營權登記制度,靜寧縣八里鎮靳坪村農民鄒顏龍拿著土地承包證,信心滿滿,“土地確權好,農民有依靠?!?/p>

            “改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招,也是決定實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招?!?/p>

            黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面深化改革向廣度和深度進軍,推進更高水平對外開放,中國特色社會主義制度更加成熟更加定型,國家治理體系和治理能力現代化水平不斷提高,黨和國家事業煥發出新的生機活力。

            不停頓,全面深化改革取得歷史性偉大成就

            2013年深秋,黨的十八屆三中全會召開。這次具有劃時代意義的大會,對全面深化改革做出頂層設計和全面部署,實現了改革由局部探索、破冰突圍到系統集成、全面深化的改變,開創了我國改革開放新局面。

            黨的十八大以來,改革全面發力、多點突破、蹄疾步穩、縱深推進,從夯基壘臺、立柱架梁到全面推進、積厚成勢,再到系統集成、協同高效,各領域基礎性制度框架基本確立,許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構。

            ——統攬全局,系統性、整體性、協同性著力增強,改革廣度有歷史性拓展。

            “手續辦得特別順利,很開心?!?月15日,廣西河池市政務服務中心內,不到半小時,杜榮中就辦完了開公司的申請手續。

            不僅是廣西,放眼中國,在全面深化改革的大潮中,“臉難看、門難進、腿跑斷”的辦證困擾逐漸消失,“一網通辦、一日辦結”讓創新創業蔚然成風。

            2000多個改革方案密集出臺,全面深化改革涉及經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設、國防和軍隊建設、黨的建設等所有領域?!暗轿覀凕h成立一百年時,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效”的目標如期實現。

            ——謀定未來,戰略性、前瞻性、針對性不斷提升,改革高度有歷史性躍升。

            黨的十八屆三中全會,將完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化確立為全面深化改革的總目標,把對改革重要作用的認識上升到了新的歷史高度,并合理布局了戰略重點、優先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、線路圖,形成了完整的戰略設計。

            提綱挈領,綱舉目張。全面實施市場準入負面清單制度,政府管理模式實現重大變革;加強產權保護和要素市場制度建設,建設高標準市場體系,社會主義市場經濟體制進一步成熟定型;推進國企改革三年行動,中國特色現代企業制度更加成熟定型;合理劃分中央地方事權和支出責任,推進“營改增”改革,深入實施區域重大戰略和區域協調發展戰略,下好全國“一盤棋”……一項項改革利當前、謀長遠,護航中國經濟穩健前行、邁向高質量發展。

            ——問題導向,敢于擔當,敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘,改革深度有歷史性突破。

            “幸虧市里大專家常年在鎮里坐診,第一時間給我做手術,保住了這只手?!笨粗諠u康復的右手,湖南瀏陽市北盛鎮居民鄧志根滿是感激。推進“三醫聯動”,促進優質醫療資源下沉,越來越多群眾看病不再難。

            問題是時代的聲音,也是改革的原動力。全面深化改革迎難而上,解決中國現實問題。

            不斷完善市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調控有度的經濟體制,有效增強經濟創新力和競爭力;持續深入推動科技體制改革,銳意改革重大科技項目立項和組織管理方式,實行“賽馬”等新舉措,為實現科技自立自強提供更好的創新環境;建立健全生態文明建設制度框架,推動生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化;領導開展新中國成立以來最為廣泛、最為深刻的國防和軍隊改革,人民軍隊實現整體性革命性重塑……一項項改革沖破束縛、突破藩籬,回答時代之問,順應群眾期待,形成了改革理論和政策的一系列新的重大突破。

            不止步,堅定不移實行高水平對外開放

            “站在新的歷史起點,中國開放的大門只會越開越大?!薄靶掳l展格局不是封閉的國內循環,而是開放的國內國際雙循環?!秉h的十八大以來,我們順應經濟全球化大勢,堅定不移實行高水平對外開放,積極融入世界經濟,全方位、全領域開放格局愈加明顯。

            ——關稅更低、“清單”更短,開放大門越開越大。

            巴基斯坦駱駝皮燈、斯里蘭卡紅茶、阿富汗松子,今年春節,上海市民張媛的年貨清單很豐富:“超市里的全球特色商品越來越多,年貨花樣更多了!”

            年貨清單之變折射中國開放成效。

            進口商品越來越豐富。連續舉辦4屆進口博覽會;關稅總水平降至7.4%;進口整體通關時間降至32.97小時,較2017年縮短了66.14%。我國不斷擴大進口,與世界共享中國機遇。

            外商信心越來越堅定?!靶鹿诜窝滓咔榘l生后,我們在中國新建了8個事業基地,將冷鏈設備生產、銷售等更多業務板塊轉移至中國?!彼上录瘓F全球副總裁本間哲朗表示,中國一貫的開放政策和穩定的營商環境讓外資企業安心扎根于此。

            頒布實施外商投資法,連續5年縮減外商投資準入負面清單,開放領域延伸至金融、電信等服務領域……打造市場化、法治化、國際化的一流營商環境,使我國吸收外資保持全球第二。

            ——領域更寬、層次更深,開放質量穩步提升。

            公布施行《中華人民共和國海南自由貿易港法》,出臺首張跨境服務貿易負面清單,擴大“一線放開、二線管住”進出口管理制度試點……海南自由貿易港建設蹄疾步穩,制度型開放按下快進鍵。

            從無到有、從東到西,黨的十八大以來,我國分批次設立21個自由貿易試驗區?!斑@21個自貿試驗區,以不足全國千分之四的國土面積,實現了全國18.5%的外商投資額和17.3%的進出口額,為穩外貿、穩外資作出了積極貢獻?!鄙虅詹烤C合司司長郭婷婷表示。

            推動規則、規制、標準等制度型開放,我國形成更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放格局。

            ——突破更多、優勢更強,開放合作走深走實。

            冬日暖陽里,云南昆明王家營西集裝箱中心站內裝車繁忙,琳瑯滿目的商品即將通過中老鐵路被運往老撾首都萬象?!爸欣翔F路讓兩國雙邊經濟貿易合作更加便利高效?!崩现需F路有限公司總經理袁明豪信心滿懷。

            凜冽寒風里,75025次中歐班列從沈陽東站緩緩駛出,奔向俄羅斯馬格尼托哥爾斯克?!爸袣W班列的月最高發車量,從剛運行時的四五列增長到現在的22列,勢頭很猛!”中國鐵路沈陽局集團有限公司貨運部副主任王德昌喜不自禁。

            目前,我國已與147個國家、32個國際組織簽署200余份共建“一帶一路”合作文件;《區域全面經濟伙伴關系協定》正式生效,將帶動全球近三分之一的經濟體量形成統一的超大規模市場……構建互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經濟體系,我國國際經濟合作和競爭新優勢不斷增強。

            不動搖,推動新時代改革開放走得更穩、走得更遠

            “我國改革和發展實踐告訴我們,唯有全面深化改革,才能更好踐行新發展理念,破解發展難題、增強發展活力、厚植發展優勢?!秉h的十八大以來,全面深化改革開放,啃下了不少硬骨頭,闖過了不少急流險灘,推動經濟社會發展不斷呈現新氣象。

            既劃定紅線,也激發活力,改革開放持續增強發展動力。

            1月8日,經過上千日夜奮戰,中國首條民營資本投資控股高鐵——杭臺高鐵正式通車。民營聯合體代表、復星國際董事長郭廣昌感慨:“民營企業能參與投資建設高鐵,離不開市場環境的持續優化,更離不開改革紅利的不斷釋放?!?/p>

            從“現場辦、群眾跑、多次辦”到“線上辦、數據跑、一次辦”,商事制度改革有效暢通經濟循環;從“唯論文、唯職稱、唯學歷”到“揭榜掛帥”“英雄不問出處”,科技體制改革充分挖掘創新潛力;深化新三板改革,設立北京證券交易所,打造服務創新型中小企業主陣地……全面深化改革開放推動高質量發展,截至去年底,全國市場主體突破1.5億戶,較2012年底增長1.8倍;全國2億多農戶領到土地承包經營權證,吃上“定心丸”,經濟活力充分迸發。

            有力度,更有溫度,改革開放不斷惠及美好生活。

            北京大學第一醫院兒科三病房內,罕見病患兒果果注射了降價特效藥——諾西那生鈉。歷經兩輪9次醫保集采談判,該注射液價格由每支70萬元降至3.3萬元,并進入新醫保目錄,患者自付費用大幅降低。

            江蘇揚州市長江三江營水域,近10頭江豚躍出水面,護魚員楊懷忠興奮不已。亮出中央環保督察“利劍”,出臺“史上最嚴”環保法,建立健全河湖長制,助力美麗中國畫卷躍然眼前。

            “人民有所呼、改革有所應?!眹页B化、制度化實施藥品集中帶量采購,藥品“集采”平均降價超50%,累計減輕群眾負擔超過2600億元;實施就業優先,延續減負穩崗擴就業政策,2013年至2021年,城鎮新增就業連續保持在1100萬人以上……全面深化改革開放,讓天更藍、水更清、日子更甜,人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充盈。

            “中國將堅定不移推進改革開放。中國改革開放永遠在路上。不論國際形勢發生什么變化,中國都將高舉改革開放的旗幟?!苯衲?月17日,國家主席習近平在北京出席2022年世界經濟論壇視頻會議并發表演講時,鄭重宣示。

            改革只有進行時,沒有完成時。新時代改革的系統性和復雜性,要求全黨必須以更大的政治智慧推進全面深化改革,必須拿出更大的勇氣、更多的舉措破除深層次體制機制障礙。

            浩渺行無極,揚帆但信風。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,將改革開放進行到底,我們一定能在新征程上不斷創造讓世界刮目相看的新的更大奇跡!

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